作為廣西第一個推行公車改革的試點縣區,柳州市柳南區的公車改革從一開始就受到外界的高度關註。
  “公車改革治理的過程中,我們確實碰到過阻力。”柳南區公車治理辦公室成員、柳南區監察局副局長石永柱表示,如同任何一個改革一樣,公車改革的推進也不會是一帆風順。
  公車運行費用成為公共財政的巨大包袱
  2012年,柳南區委、區政府就作出了推行公務用車制度改革的決定。前期調研過程中,幹部職工在調查問卷中反映最突出就是公車私用的問題,公車出入娛樂場所、飯店,被拿去接送小孩上下學、興趣班的情況也屢屢發生。在公車拍賣前,每年公車運行費用成為公共財政的一個巨大包袱。
  2013年年初,柳南區委、區政府出台“1+10”文件(一個車改實施意見,10個配套制度),明確了公車改革的範圍、對象和標準。按照“補、定、保、拍、分、化”六字總體思路實行公務用車改革(“補”,按照職級崗位分檔次補貼;“定”,按職務類別定額報銷;“保”,保留必須的執法執勤和專門工作用車;“拍”,拍賣富餘和陳舊車輛;“分”,按條塊實行分級管理;“化”,化解用車矛盾和風險)。
  時任柳南區常務副區長的張志生告訴中國青年報記者,柳南區在公車改革治理的過程中,按照中央八項規定,確定了只減不增的原則。全區除保留少數應急車輛由應急保障大隊統一調配使用外,其餘參加車改的部門一律取消公車配備,杜絕既參加車改領取交通補貼,又使用公務車輛的現象。車改補貼專款專用,一律打入公務卡,超額不補,杜絕使車改成為增加福利的“變味車改”。
  公車改革就是要不講情面
  在動員各政府部門上交車輛進行拍賣之初,也遇到了一些人的不理解。
  “大家都有惰性,原來有公車的時候,包括保險、油、維修等各方面都不用公務員自己負責,但是車改之後,不管補多少,自己要對用車成本負全責了,剛開始是有這方面的顧慮的。”石永柱說,為此,區里開了很多交流會、動員會,把中央的政策跟大家講。同時區里出台規定,8小時之外,所有公車不能離開單位,加班要跟領導打報告申請,周末公務用車要全部進行封存。逐漸的,公車用起來越來越不方便了,大家的觀念也就慢慢開始轉變過來。
  石永柱還記得,這一政策出台以後,每到周末,柳南區領導都會帶頭把車停在指定的地點。有一次,有個幹部請探親假去外地,忘了封車,因為車鑰匙在他身上,接到監察部門的通知後,他又特地趕回來把車停到指定的地點。
  區領導的率先垂範給公車改革營造了良好的社會氛圍,但突然全面取消公車,還是讓一些部門感到工作不方便了。特別是鄉鎮幹部,平時要下鄉工作,路途遙遠,沒車確實有些困難。
  2013年3月,柳南區第一批公車被封存準備拍賣後,太陽村鎮的幹部給監察局打來電話“求情”說,這段時間汛期到了,要去水庫巡邏沒有車不方便,想借回去再用段時間。但上級政府部門的回應讓他死了心:紀律已經訂好,車馬上要去拍賣,不可能再退回去了。
  “公車治理有一點,就是不能太講情面。”張志生表示,改革之初,給一些部門辦公帶來不方便的情況肯定是有的,但任何時候車輛都不能說夠,就像錢一樣,從來沒有人說夠。我們只有按上面的政策,執行黨委政府的決定。
  在實際制定車改方案時,為了符合實際用車情況,柳南區在車補標準上專門規定要傾向基層和農村,使那些要經常長途跋涉的基層幹部拿到的補貼比在城區上班的同級公務員高。
  公車改革改的是“官”念
  “中央八項規定出台後,違規最多的就是公車私用這一塊,但我們柳南區實行車改後,這方面的舉報一例都沒有。”談到柳南區車改實施一年來所取得的成效,石永柱自豪地說。
  在柳南區某政府機關上班的科員小劉現在習慣了搭公交車上下班的生活。車改後,她每個月多了300元的車補,儘管按行政級別的不同,領導拿到的車補更多,但她並沒有感到不平衡。“畢竟很多工作還是要領導出面處理,而且現在出去辦事,大家經常都是‘順風’搭領導的私家車。”小劉說。
  在柳南區的車改政策中,要領取相關的車、油補貼,公務員要跟政府部門簽訂私車公用的承諾書。這也使得柳南區公務員買車、學車的人明顯增多。據初步統計,柳南區車改後,轄區幹部私人擁有的車輛達到400多台,每天停在政府院子的車比車改前還多,為瞭解決這些新增車輛的停放問題,政府還協調了相關部門,在柳南區周邊開闢停車場,用於公務員暫時停放車輛。
  而在柳南區的“大賬本”上,車改也帶來了巨大的收益。在完成三次公車拍賣後,柳南區2013年以來共減少公務用車361台,拍賣成交金額共計808萬元。據測算,公務用車制度改革推行一年來,柳南區節約財政資金570萬元。在完成了對黨政機關、公檢法部門的改革後,下一步,柳南區還將繼續對處級幹部剩餘的車輛進行車改。
  在“車改第一人”湖北省統計局副局長葉青看來,公車改革改的是“官”念。石永柱對此也很認同,他表示公車改革不僅節約了行政成本,也能改變幹部的工作方式。以前有的幹部下去調研就是走馬觀花地看一圈,但現在,要考慮出行成本,他們更多地會選擇真正有需要的時候才下去。“一輛車的變化,對幹部的工作作風、工作理念都會有深層次的影響。” 石永柱說。
  本報柳州7月17日電  (原標題:廣西柳州柳南區:車改一年節約財政資金570萬元)
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